互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證申請(qǐng)材料和流程

一、許可項(xiàng)目信息

項(xiàng)目名稱：互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可

審批類別：行政許可

許可部門：國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

二、設(shè)立依據(jù)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）附件第372項(xiàng)：互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)許可。

《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第292號(hào)）第五條：“從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，依照法律、行政法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意的，在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可或者履行備案手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意。”

三、許可條件

依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理實(shí)施細(xì)則》，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號(hào)、即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會(huì)公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)、轉(zhuǎn)載服務(wù)、傳播平臺(tái)服務(wù)。

申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的法人；

2.主要負(fù)責(zé)人、總編輯是中國(guó)公民；

3.有與服務(wù)相適應(yīng)的專職新聞編輯人員、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員；

4.有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理制度；

5.有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術(shù)保障措施；

6.有與服務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施和資金。

申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)許可的，應(yīng)當(dāng)是新聞單位（含其控股的單位）或新聞宣傳部門主管的單位。

任何組織不得設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)和外資經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。

四、申請(qǐng)材料

（一）一般材料

1.主要負(fù)責(zé)人、總編輯為中國(guó)公民的證明。包括主要負(fù)責(zé)人、總編輯的身份證復(fù)印件等；

2.專職新聞編輯人員、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員的資質(zhì)情況。包括相關(guān)人員基本情況，以及國(guó)家新聞出版廣電總局統(tǒng)一頒發(fā)的新聞?dòng)浾咦C、新聞單位從業(yè)證明、相關(guān)培訓(xùn)考核證明等材料，具體人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)與所提供的服務(wù)相適應(yīng)；

3.互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理制度。包括網(wǎng)站總編輯制度、從業(yè)人員教育培訓(xùn)和考核制度等；

4.信息安全管理制度和技術(shù)保障措施。包括信息發(fā)布審核制度、公共信息巡查制度、應(yīng)急處置制度、用戶個(gè)人信息保護(hù)制度等，以及相關(guān)技術(shù)保障措施的情況；

5.互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)安全評(píng)估報(bào)告。由有關(guān)部門或具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的對(duì)于申請(qǐng)者信息安全管理制度和技術(shù)保障措施的安全評(píng)估報(bào)告；

6.法人資格、場(chǎng)所、資金的證明。包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、社會(huì)團(tuán)體法人登記證書以及服務(wù)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證書、租賃合同等材料復(fù)印件；

7.互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可申請(qǐng)書。包括申請(qǐng)表（一式三份），以及對(duì)擬提供具體服務(wù)形式、服務(wù)方案的說(shuō)明等。

（二）其他材料

申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)許可的，除應(yīng)當(dāng)提交上述一般材料外，還應(yīng)當(dāng)提交該單位或其控股方為新聞單位的證明，或其主管單位為新聞宣傳部門的證明及該主管單位的意見。其中，新聞單位證明包括《報(bào)紙出版許可證》、《廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證》、《期刊出版許可證》（持有《期刊出版許可證》的，應(yīng)當(dāng)以提供《規(guī)定》第二條所稱“新聞信息”服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)）等；主管單位意見內(nèi)容主要包括，說(shuō)明申請(qǐng)者與該主管單位的關(guān)系、就申請(qǐng)者是否符合許可條件提出評(píng)估意見并加蓋單位公章等。

申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺(tái)服務(wù)許可的，除應(yīng)當(dāng)提交上述一般材料外，還應(yīng)當(dāng)提交平臺(tái)賬號(hào)用戶管理規(guī)章制度、用戶協(xié)議范本、投訴舉報(bào)處理機(jī)制等。

申請(qǐng)者為企業(yè)法人的，除應(yīng)當(dāng)提交上述一般材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列股權(quán)相關(guān)材料：

1.股權(quán)結(jié)構(gòu)圖。包括股東名稱、股權(quán)比例、出資方式、出資時(shí)間等信息。股東為非自然人主體的，須逐級(jí)追溯到自然人、事業(yè)單位以及國(guó)有獨(dú)資公司, 并就實(shí)際控制人情況作出說(shuō)明。股權(quán)結(jié)構(gòu)圖需加蓋單位公章，并由法定代表人簽字；

2.股東證明材料。股東為自然人的，須提供身份證明材料；股東為非自然人主體的，須提供該主體的名稱、組織形式、法定代表人等材料；

3.公司章程。包括公司章程及歷次修改決議；

4.無(wú)外資承諾書。申請(qǐng)者對(duì)股權(quán)結(jié)構(gòu)圖中所有股東均不含外資成分作出的書面承諾；

5.專業(yè)機(jī)構(gòu)意見書。律師事務(wù)所或會(huì)計(jì)師事務(wù)所就上述股權(quán)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性出具的書面證明，包括驗(yàn)資報(bào)告、法律意見書等材料。

（三）接收方式

1.申請(qǐng)主體為中央新聞單位（含其控股的單位）或中央新聞宣傳部門主管的單位的，由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理。

地址：中國(guó)北京西城區(qū)車公莊大街11號(hào)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

郵編：100044

電話：010-55635879

電子郵件：INISCN@cac.gov.cn

2.申請(qǐng)主體為其他單位的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理。具體信息參見各省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對(duì)外公布的信息。

（四）接收時(shí)間

正常工作日

五、審批程序及時(shí)限

申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，申請(qǐng)主體為中央新聞單位（含其控股的單位）或中央新聞宣傳部門主管的單位的，由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和決定；申請(qǐng)主體為地方新聞單位（含其控股的單位）或地方新聞宣傳部門主管的單位的，由省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和決定；申請(qǐng)主體為其他單位的，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和初審后，由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室決定。

國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室自受理許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日。批準(zhǔn)的，發(fā)給互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證。

審核過(guò)程中，國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室可依據(jù)實(shí)際情況，約見申請(qǐng)者主要負(fù)責(zé)人、總編輯，到網(wǎng)站備案地、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地、網(wǎng)站服務(wù)器所在地等其他相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查。

來(lái)看看流程示意圖↓↓

1.申請(qǐng)主體為中央新聞單位（含其控股的單位）或中央新聞宣傳部門主管的單位

2.申請(qǐng)主體為地方新聞單位（含其控股的單位）或地方新聞宣傳部門主管的單位

3.申請(qǐng)主體為其他單位

證照樣式↓↓

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六、審批費(fèi)

此項(xiàng)審批不收費(fèi)。

七、變更程序

（一）變更要求

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者變更以下事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自變更之日起七個(gè)工作日內(nèi)，向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)：

1.變更公司章程、服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)站名稱、接入服務(wù)提供者等事項(xiàng)；

2.變更總編輯、主要負(fù)責(zé)人、股權(quán)結(jié)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)地址等事項(xiàng)，或者進(jìn)行上市、合并、分立；

其中，變更總編輯、主要負(fù)責(zé)人、股權(quán)結(jié)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)地址等事項(xiàng)，或者進(jìn)行上市、合并、分立，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者不再符合許可條件的，根據(jù)《規(guī)定》第二十三條予以處罰。 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者新增服務(wù)類別，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《規(guī)定》第六條，依法取得相應(yīng)的許可。

（二）變更材料

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提交以下材料：

1.變更申請(qǐng)書。包括申請(qǐng)變更事項(xiàng)、變更原因以及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題，并加蓋單位公章；

2.變更事項(xiàng)材料。提交具體變更事項(xiàng)的說(shuō)明、證明材料，包括變更人員基本情況、資格證書、任免證明，或者變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司章程、租賃合同等，并加蓋單位公章。

變更股權(quán)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照本指南第四條要求，提供相關(guān)股權(quán)材料。涉及上市的，還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)上市活動(dòng)具體實(shí)施方案、新三板掛牌方案以及戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)有關(guān)情況等材料。

涉及許可證所列事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)提交許可證原件。

八、許可續(xù)辦

《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》有效期為三年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿三十日前，按照許可程序，向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)續(xù)辦，并提交以下材料：

1.許可續(xù)辦申請(qǐng)書。包括前期從業(yè)情況說(shuō)明、本指南第三條許可條件相關(guān)情況的說(shuō)明，以及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題，并加蓋單位公章；

2.許可證原件。

主管單位為新聞宣傳部門的，還應(yīng)當(dāng)提交該主管單位的意見。

九、許可注銷

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自終止服務(wù)之日起三十日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，并提交以下材料：

1.注銷申請(qǐng)書。包括注銷原因以及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題，并加蓋單位公章；

2.許可證原件。

十、咨詢投訴

1.國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室咨詢投訴渠道

• 電話：010-55635796

• 電子郵件：INISCN@cac.gov.cn

• 網(wǎng)站頁(yè)面：http://www.cac.gov.cn

2.各級(jí)地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室咨詢、投訴渠道，參看其對(duì)外公布的信息。

十一、辦公地址和時(shí)間

1.國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

• 辦公地址：中國(guó)北京西城區(qū)車公莊大街11號(hào)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

• 乘車路線：北京市地鐵6號(hào)線車公莊西站B口往東50米

• 辦公時(shí)間：正常工作日

2.省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室相關(guān)情況，參見其對(duì)外公布的信息。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可常見問(wèn)題

1.《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》中新聞信息指的是什么？

答：《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》所稱的新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會(huì)公共事務(wù)的報(bào)道、評(píng)論，以及有關(guān)社會(huì)突發(fā)事件的報(bào)道、評(píng)論。

2.哪些信息服務(wù)屬于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)？

答：依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)、轉(zhuǎn)載服務(wù)、傳播平臺(tái)服務(wù)。

3.個(gè)人開辦網(wǎng)站，可以申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可嗎？

答：根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可的，必須是在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的法人。

4.三類互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可對(duì)申請(qǐng)主體的要求有何不同？

答：采編發(fā)布服務(wù)的申請(qǐng)主體限定為新聞單位（含其控股單位）或新聞宣傳部門主管的單位。非新聞單位僅能申請(qǐng)轉(zhuǎn)載服務(wù)和傳播平臺(tái)服務(wù)。

5.如果已取得采編發(fā)布許可，是否可從事轉(zhuǎn)載服務(wù)？如果已取得傳播平臺(tái)服務(wù)許可，是否可提供采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載服務(wù)？

答：取得采編發(fā)布服務(wù)許可的，可提供轉(zhuǎn)載服務(wù)。取得傳播平臺(tái)許可的，希望同時(shí)提供采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載服務(wù)的，需按要求申請(qǐng)采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載服務(wù)許可。

6.專職新聞編輯人員資質(zhì)如何證明？

答：專業(yè)資質(zhì)證明材料包括：（1）國(guó)家新聞出版廣電總局頒發(fā)的新聞?dòng)浾咦C；（2）人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)可的新聞專業(yè)職稱證書；（3）新聞采編人員培訓(xùn)合格證書；（4）新聞單位從業(yè)證明。

7.新聞單位是指什么？需要提供哪些材料證明？

答：《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》所稱的新聞單位是指經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門依法批準(zhǔn)設(shè)立的報(bào)刊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社和新聞電影制片廠。 新聞單位證明材料包括《報(bào)紙出版許可證》《廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證》《期刊出版許可證》。其中，持有《期刊出版許可證》的，還應(yīng)提供“新聞信息”服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的證明材料。

8.申請(qǐng)材料應(yīng)向哪個(gè)部門提交？

答：中央新聞單位申請(qǐng)采編發(fā)布服務(wù)或傳播平臺(tái)服務(wù)許可，均應(yīng)向國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室提交申請(qǐng)。由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行受理和決定。 地方新聞單位申請(qǐng)采編發(fā)布服務(wù)和傳播平臺(tái)服務(wù)應(yīng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室提交申請(qǐng)。由所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行受理和決定。 非新聞單位申請(qǐng)轉(zhuǎn)載服務(wù)或傳播平臺(tái)服務(wù)許可，向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室提交申請(qǐng)。經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和初審后，由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室決定。

9.互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位因上市、合并等情況，導(dǎo)致變化的，可以使用原許可或更新許可嗎？

答：互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者進(jìn)行上市、合并、分立的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起七個(gè)工作日內(nèi)，向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。但如果因上市、合并、分立，導(dǎo)致該互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者不再符合許可條件的，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》第二十三條予以處罰，即由原許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期仍不符合許可條件的，暫停新聞信息更新；《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》有效期屆滿仍不符合許可條件的，不予換發(fā)許可證。

10.《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》是否有有效期？有效期滿后應(yīng)該怎么辦？

答：《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》有效期為三年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿三十日前申請(qǐng)續(xù)辦。

11.已取得《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》，近期單位負(fù)責(zé)人等情況發(fā)生了變化，是否需要辦理變更手續(xù)？

答：依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者變更主要負(fù)責(zé)人、總編輯、股權(quán)結(jié)構(gòu)等影響許可條件的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

（來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)）